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生产安全变乱济急预案办理办法
2017-01-04 14:49:42 来源: 编辑: 【 】 浏览:320


 

第一章 总 则

第一条 为了标准生产安全变乱济急预案的办理,健全济急预案体系,增强济急预案的科学性、针对性、实效性,依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》和国务院有关限定,制定本办法。

第二条 生产安全变乱济急预案(以下简称济急预案)的编制、评审、发布、备案、训练、演练和订正等工作,适用本办法。

法律、行政法规和国务院另有限定的,依照其限定。

第三条 济急预案的办理遵循综合协调、分类办理、分级承担、属地为主的原则。

第四条 国家安全生产监督办理总局承担济急预案的综合协调办理工作。国务院其他负有安全生产监督办理职责的部门按照各自的职责承担本职业、本领域内济急预案的办理工作。

县级以上地方各级人民政府安全生产监督办理部门承担本行政区域内济急预案的综合协调办理工作。县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督办理职责的部门按照各自的职责承担辖区内本职业、本领域济急预案的办理工作。

第二章 济急预案的编制

第五条 济急预案的编制应当符合下列根本请求:

(一)符合有关法律、法规、规章和准则的限定;

(二)结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况;

(三)结合本地区、本部门、本单位的危险性剖析情况;

(四)济急组合和人员的职责分工明确,并有具体的贯彻办法;

(五)有明确、具体的变乱预防办法和济急程序,并与其济急能力相适应;

(六)有明确的济急保障办法,并能满足本地区、本部门、本单位的济急工作请求;

(七)预案根本要素齐全、完整,预案附件提供的信息准确;

(八)预案内涵与相干济急预案相互衔接。

第六条 地方各级安全生产监督办理部门应当按照法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级安全生产监督办理部门的济急预案,结合工作实际,组合制定相符合的部门济急预案。

第七条 生产经营单位应当按照有关法律、法规和《生产经营单位安全生产变乱济急预案编制导则》(AQ/T9002-2006),结合本单位的危险源情况、危险性剖析情况和或许产生的变乱特点,制定相符合的济急预案。

生产经营单位的济急预案按照针对情况的不同,分为综合济急预案、专项济急预案和现场处置方案。

第八条 生产经营单位风险种类多、或许产生多种变乱类型的,应当组合编制本单位的综合济急预案。

综合济急预案应当包括本单位的济急组合机构及其职责、预案体系及响应程序、变乱预防及济急保障、济急训练及预案演练等首要内涵。

第九条 对于某一种类的风险,生产经营单位应当按照存在的重大危险源和或许产生的变乱类型,制定相符合的专项济急预案。

专项济急预案应当包括危险性剖析、或许产生的变乱特征、济急组合机构与职责、预防办法、济急处置程序和济急保障等内涵。

第十条 对于危险性较大的重点岗位,生产经营单位应当制定重点工作岗位的现场处置方案。

现场处置方案应当包括危险性剖析、或许产生的变乱特征、济急处置程序、济急处置要点和注意事件等内涵。

第十一条 生产经营单位编制的综合济急预案、专项济急预案和现场处置方案之间应当相互衔接,并与所涉及的其他单位的济急预案相互衔接。

第十二条 济急预案应当包括济急组合机构和人员的联络方式、济急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新,确保信息准确有用。

第三章 济急预案的评审

 

第十三条 地方各级安全生产监督办理部门应当组合有关专家对本部门编制的济急预案实行审定;必要时,可以举行听证会,听取社会有关方面的见解。涉及相干部门职能或者需要有关部门配合的,应当征得有关部门同意。

第十四条 矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其他生产经营单位,应当组合专家对本单位编制的济急预案实行评审。评审应当形成书面纪要并附有专家名单。

前款限定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的济急预案实行论证。

第十五条 参与济急预案评审的人员应当包括济急预案涉及的政府部门工作人员和有关安全生产及济急办理方面的专家。

评审人员与所评审预案的生产经营单位有利害关系的,应当回避。

第十六条 济急预案的评审或者论证应当注重济急预案的实用性、根本要素的完整性、预防办法的针对性、组合体系的科学性、响应程序的操纵性、济急保障办法的可行性、济急预案的衔接性等内涵。

第十七条 生产经营单位的济急预案经评审或者论证后,由生产经营单位首要承担人签署公布。

第四章 济急预案的备案

第十八条 地方各级安全生产监督办理部门的济急预案,应当报同级人民政府和上一级安全生产监督办理部门备案。

其他负有安全生产监督办理职责的部门的济急预案,应当抄送同级安全生产监督办理部门。

第十九条 中央办理的总企业(总厂、集团企业、上市企业)的综合济急预案和专项济急预案,报国务院国有资产监督办理部门、国务院安全生产监督办理部门和国务院有关主管部门备案;其所属单位的济急预案分别抄送所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市人民政府安全生产监督办理部门和有关主管部门备案。

前款限定以外的其他生产经营单位中涉及实行安全生产许可的,其综合济急预案和专项济急预案,按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府安全生产监督办理部门和有关主管部门备案;未实行安全生产许可的,其综合济急预案和专项济急预案的备案,由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督办理部门确定。

煤矿企业的综合济急预案和专项济急预案除按照本条第一款、第二款的限定报安全生产监督办理部门和有关主管部门备案外,还应当抄报所在地的煤矿安全监察机构。

第二十条 生产经营单位申请济急预案备案,应当提交以下材料:

(一)济急预案备案申请表;

(二)济急预案评审或者论证见解;

(三)济急预案文本及电子文档。

第二十一条 受理备案登记的安全生产监督办理部门应当对济急预案实行形式审查,经审查符合请求的,予以备案并出具济急预案备案登记表;不符合请求的,不予备案并说明理由。

对于实行安全生产许可的生产经营单位,已经实行济急预案备案登记的,在申请安全生产许可证时,可以不提供相符合的济急预案,仅提供济急预案备案登记表。

第二十二条 各级安全生产监督办理部门应当引导、督促检查生产经营单位做到济急预案的备案登记工作,建立济急预案备案登记建档准则。

第五章 济急预案的实施

第二十三条 各级安全生产监督办理部门、生产经营单位应当采纳多种形式展开济急预案的宣扬教学,普及生产安全变乱预防、避险、自救和互救常识,提高从业人员安全认识和济急处置技巧。

第二十四条 各级安全生产监督办理部门应当将济急预案的训练纳入安全生产训练工作筹划,并组合实施本行政区域内重点生产经营单位的济急预案训练工作。

生产经营单位应当组合展开本单位的济急预案训练行动,使有关人员了解济急预案内涵,熟悉济急职责、济急程序和岗位济急处置方案。

济急预案的要点和程序应当张贴在济急地点和济急指挥场所,并设有明显的标志。

第二十五条 各级安全生产监督办理部门应当按期组合济急预案演练,提高本部门、本地区生产安全变乱济急处置能力。

第二十六条 生产经营单位应当制定本单位的济急预案演练筹划,按照本单位的变乱预防重点,每年至少组合一次综合济急预案演练或者专项济急预案演练,每半年至少组合一次现场处置方案演练。

第二十七条 济急预案演练结束后,济急预案演练组合单位应当对济急预案演练效果实行评估,撰写济急预案演练评估报告,剖析存在的问题,并对济急预案提议订正见解。

第二十八条 各级安全生产监督办理部门应当每年对济急预案的办理情况实行回顾。济急预案办理工作回顾应当报上一级安全生产监督办理部门。

其他负有安全生产监督办理职责的部门的济急预案办理工作回顾应当抄送同级安全生产监督办理部门。

第二十九条 地方各级安全生产监督办理部门制定的济急预案,应当按照预案演练、机构变化等情况适时订正。

生产经营单位制定的济急预案应当至少每三年订正一次,预案订正情况应有记录并归档。

第三十条 有下列情形之一的,济急预案应当及时订正:

(一)生产经营单位因并吞、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人产生变化的;

(二)生产经营单位生产工艺和技艺产生变化的;

(三)周围环境产生变化,形成新的重大危险源的;

(四)济急组合指挥体系或者职责已经调整的;

(五)依据的法律、法规、规章和准则产生变化的;

(六)济急预案演练评估报告请求订正的;

(七)济急预案办理部门请求订正的。

第三十一条 生产经营单位应当及时向有关部门或者单位报告济急预案的订正情况,并按照有关济急预案报备程序重新备案。

第三十二条 生产经营单位应当按照济急预案的请求配备相符合的济急物资及装备,建立使用情况档案,按期检测和维护,使其处于优良状态。

第三十三条 生产经营单位产生变乱后,应当及时发动济急预案,组合有关力量实行救援,并按照限定将变乱信息及济急预案发动情况报告安全生产监督办理部门和其他负有安全生产监督办理职责的部门。

 

第六章 奖赏与处罚

第三十四条 对于在济急预案编制和办理工作中做出显著成绩的单位和人员,安全生产监督办理部门、生产经营单位可以给予表扬和奖赏。

第三十五条 生产经营单位济急预案未按照本办法限定备案的,由县级以上安全生产监督办理部门给予警告,并处三万元以下罚款。

第三十六条 生产经营单位未制定济急预案或者未按照济急预案采纳预防办法,导致变乱救援不力或者造成严重后果的,由县级以上安全生产监督办理部门依照有关法律、法规和规章的限定,责令停产停业整顿,并依法给予行政处罚。

第七章 附 则

第三十七条《生产经营单位生产安全变乱济急预案备案申请表》、《生产经营单位生产安全变乱济急预案备案登记表》由国家安全生产济急救援指挥中心统一制定。

第三十八条 各省、自治区、直辖市安全生产监督办理部门可以依据本办法的限定,结合本地区实际制定实施细则。

第三十九条 本办法自2009年5月1日起施行。

 


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