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企业安全生产费用提取和使用办理办法
2017-01-04 14:48:39 来源: 编辑: 【 】 浏览:359


(2018年2月14日由财务部、安全监管总局以财企〔2012〕16号印发)

第一章 总 则

第一条 为了建立企业安全生产投入长效机制,增强安全生产费用办理,保障企业安全生产资金投入,维护企业、职工以及社会公共利益,依据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规和《国务院有关增强安全生产工作的决定》(国发[2004]2号)和《国务院有关进一步增强企业安全生产工作的告知》(国发[2010]23号),制定本办法。

第二条 在中华人民共和国境内直接从事煤炭生产、非煤矿山开采、建设工程施工、危险品生产与储存、交通运输、烟花爆竹生产、冶金、机械制造、武器装备研制生产与试验(含民用航空及核燃料)的企业以及其他经济组合(以下简称企业)适用本办法。

第三条 本办法所称安全生产费用(以下简称安全费用)是指企业按照限定准则提取在成本中列支,专门用于健全和改进企业或者名目安全生产条件的资金。
   安全费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、标准使用”的原则实行办理。

第四条 本办法下列用语的含义是:
    煤炭生产是指煤炭资源开采功课有关行动。
    非煤矿山开采是指石油和天然气、煤层气(地面开采)、金属矿、非金属矿及其他矿产资源的勘探功课和生产、选矿、闭坑及尾矿库运转、闭库等有关行动。
建设工程是指土木工程、建筑工程、井巷工程、线路管道和设备安装及装修工程的新建、扩建、改建以及矿山建设。
   危险品是指纳入国家准则《危险货物品名表》(GB12268)和《危险化学品目录》的物品。
   烟花爆竹是指烟花爆竹制品和用于生产烟花爆竹的民用黑火药、烟火药、引火线等物品。
   交通运输包括道路运输、水路运输、铁路运输、管道运输。道路运输是指以机动车为交通工具的旅客和货物运输;水路运输是指以运输船舶为工具的旅客和货物运输及港口装卸、堆存;铁路运输是指以火车为工具的旅客和货物运输(包括高铁和城际铁路);管道运输是指以管道为工具的液体和气体物资运输。
冶金是指金属矿物的冶炼以及压延加工有关行动,包括:黑色金属、有色金属、黄金等的冶炼生产和加工处置行动,以及炭素、耐火材料等与主工艺流程配套的辅助工艺环节的生产。
   机械制造是指各种动力机械、冶金矿山机械、运输机械、农业机械、工具、仪器、仪表、特种设备、大中型船舶、石油炼化装备及其他机械设备的制造行动。
武器装备研制生产与试验,包括武器装备和弹药的科研、生产、试验、储运、销毁、维修保障等。

第二章 安全费用的提取准则

第五条 煤炭生产企业依据开采的原煤产量按月提取。各类煤矿原煤单位产量安全费用提取准则如下:
(一)煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出矿井、高瓦斯矿井吨煤30元;
(二)其他井工矿吨煤15元;
(三)露天矿吨煤5元。

矿井瓦斯等级划分按现行《煤矿安全规程》和《矿井瓦斯等级鉴定标准》的限定实行。

第六条 非煤矿山开采企业依据开采的原矿产量按月提取。各类矿山原矿单位产量安全费用提取准则如下:

(一)石油,每吨原油 17元;

(二)天然气、煤层气(地面开采),每千立方米原气 5元;

(三)金属矿山,其中露天矿山每吨5元,地下矿山每吨 10元;

(四)核产业矿山,每吨 25元;

(五)非金属矿山,其中露天矿山每吨2元,地下矿山每吨4元;

(六)小型露天采石场,即年采剥总量50万吨以下,且最大开采高度不超过50米,产品用于建筑、铺路的山坡型露天采石场,每吨1元;

(七)尾矿库按入库尾矿量计算,三等及三等以上尾矿库每吨1元,四等及五等尾矿库每吨1.5元。

本办法下发之日以前已经实施闭库的尾矿库,按照已堆存尾砂的有用库容大小提取,库容100万立方米以下的,每年提取5万元;超过100万立方米的,每增补100万立方米增补3万元,但每年提取额最高不超过30万元。

原矿产量不含金属、非金属矿山尾矿库和废石场中用于综合利用的尾砂和低品位矿石。
   地质勘探单位安全费用按地质勘查名目或者工程总费用的2%提取。

第七条 建设工程施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。各建设工程类别安全费用提取准则如下:

(一)矿山工程为2.5%;

(二)房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程为2.0%;

(三)市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.5%。

 建设工程施工企业提取的安全费用纳入工程造价,在竞标时,不得删减,纳入标外办理。国家对根本建设投资概算另有限定的,从其限定。

总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位并监督使用,分包单位不再重复提取。

第八条 危险品生产与储存企业以上年度实际营业收入为计提依据,采纳超额累退方式按照以下准则平均逐月提取:

(一)营业收入不超过1000万元的,按照4%提取;

(二)营业收入超过1000万元至1亿元的局部,按照2%提取;

(三)营业收入超过1亿元至10亿元的局部,按照0.5%提取;

(四)营业收入超过10亿元的局部,按照0.2%提取。

第九条 交通运输企业以上年度实际营业收入为计提依据,按照以下准则平均逐月提取:

(一)普通货运业务按照1%提取;

(二)客运业务、管道运输、危险品等特殊货运业务按照1.5%提取。
第十条 冶金企业以上年度实际营业收入为计提依据,采纳超额累退方式按照以下准则平均逐月提取:

(一)营业收入不超过1000万元的,按照3%提取;

(二)营业收入超过1000万元至1亿元的局部,按照1.5%提取;

(三)营业收入超过1亿元至10亿元的局部,按照0.5%提取;

(四)营业收入超过10亿元至50亿元的局部,按照0.2%提取;

(五)营业收入超过50亿元至100亿元的局部,按照0.1%提取;

(六)营业收入超过100亿元的局部,按照0.05%提取。

第十一条 机械制造企业以上年度实际营业收入为计提依据,采纳超额累退方式按照以下准则平均逐月提取:

(一)营业收入不超过1000万元的,按照2%提取;

(二)营业收入超过1000万元至1亿元的局部,按照1%提取;

(三)营业收入超过1亿元至10亿元的局部,按照0.2%提取;

(四)营业收入超过10亿元至50亿元的局部,按照0.1%提取;

(五)营业收入超过50亿元的局部,按照0.05%提取。

第十二条 烟花爆竹生产企业以上年度实际营业收入为计提依据,采纳超额累退方式按照以下准则平均逐月提取:

 (一)营业收入不超过200万元的,按照3.5%提取;

(二)营业收入超过200万元至500万元的局部,按照3%提取;

(三)营业收入超过500万元至1000万元的局部,按照2.5%提取;

(四)营业收入超过1000万元的局部,按照2%提取。

第十三条 武器装备研制生产与试验企业以上年度军品实际营业收入为计提依据,采纳超额累退方式按照以下准则平均逐月提取:

(一)火炸药及其制品研制、生产与试验企业(包括:含能材料,炸药、火药、推动剂,发动机,弹箭,引信、火工品等):

1.营业收入不超过1000万元的,按照5%提取;

2.营业收入超过1000万元至1亿元的局部,按照3%提取;

3.营业收入超过1亿元至10亿元的局部,按照1%提取;

4.营业收入超过10亿元的局部,按照0.5%提取。

(二)核装备及核燃料研制、生产与试验企业:

1.营业收入不超过1000万元的,按照3%提取;

2.营业收入超过1000万元至1亿元的局部,按照2%提取;

3.营业收入超过1亿元至10亿元的局部,按照0.5%提取;

4.营业收入超过10亿元的局部,按照0.2%提取。

5.核工程按照3%提取(以工程造价为计提依据,在竞标时,列为标外办理)。

(三)军用舰船(含修理)研制、生产与试验企业:

1.营业收入不超过1000万元的,按照2.5%提取;

2.营业收入超过1000万元至1亿元的局部,按照1.75%提取;

3.营业收入超过1亿元至10亿元的局部,按照0.8%提取;

4.营业收入超过10亿元的局部,按照0.4%提取。

(四)飞船、卫星、军用飞机、坦克车辆、火炮、轻武器、大型天线等产品的总体、局部和元器件研制、生产与试验企业:

1.营业收入不超过1000万元的,按照2%提取;

2.营业收入超过1000万元至1亿元的局部,按照1.5%提取;

3.营业收入超过1亿元至10亿元的局部,按照0.5%提取;

4.营业收入超过10亿元至100亿元的局部,按照0.2%提取;

5.营业收入超过100亿元的局部,按照0.1%提取。

(五)其他军用危险品研制、生产与试验企业:

1.营业收入不超过1000万元的,按照4%提取;

2.营业收入超过1000万元至1亿元的局部,按照2%提取;

3.营业收入超过1亿元至10亿元的局部,按照0.5%提取;

4.营业收入超过10亿元的局部,按照0.2%提取。

第十四条 中小微型企业和大型企业上年末安全费用结余分别达到本企业上年度营业收入的5%和1.5%时,经当地县级以上安全生产监督办理部门、煤矿安全监察机构商财务部门同意,企业本年度可以缓提或者少提安全费用。
    企业规模划分准则按照产业和信息化部、国家统计局、国家发扬和革新委员会、财务部《有关印发中小企业划型准则限定的告知》(工信部联企业[2011]300号)限定实行。

第十五条 企业在上述准则的基础上,按照安全生产实际需要,可适当提高安全费用提取准则。

本办法公布前,各省级政府已制定下发企业安全费用提取使用办法的,其提取准则如果低于本办法限定的准则,应当按照本办法实行调整;如果高于本办法限定的准则,按照原准则实行。

第十六条 新建企业和投产不足一年的企业以当年实际营业收入为提取依据,按月计提安全费用。
   混业经营企业,如能按业务类别分别核算的,则以各业务营业收入为计提依据,按上述准则分别提取安全费用;如不能分别核算的,则以全部业务收入为计提依据,按主营业务计提准则提取安全费用。

第三章 安全费用的使用

第十七条 煤炭生产企业安全费用应当按照以下范围使用:
(一)煤与瓦斯突出及高瓦斯矿井贯彻“两个四位一体”综合防突办法支出,包括瓦斯区域预抽、保护层开采区域防突办法、展开突出区域和局部预测、实施局部补充防突办法、更新改动防突设备和设施、建立突出防治实验室等支出;
(二)煤矿安全生产改动和重大隐患治理支出,包括“一通三防”(通风,防瓦斯、防煤尘、防灭火)、防治水、供电、运输等系统设备改动和灾害治理工程,实施煤矿机械化改动,实施矿压(冲击地压)、热害、露天矿边坡治理、采空区治理等支出;
(三)健全煤矿井下监视检测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络安全避险“六大系统”支出,济急救援技艺装备、设施配置和维护保养支出,变乱逃生和紧急避难设施设备的配置和济急演练支出;
(四)展开重大危险源和变乱隐患评估、监控和整改支出;
(五)安全生产检查、评价(不包括新建、改建、扩建名目安全评价)、咨询、准则化建设支出;
(六)配备和更新现场功课人员安全防备用品支出;
(七 )安全生产宣扬、教学、训练支出;
(八)安全生产适用新技艺、新准则、新工艺、新装备的推广应用支出;
(九)安全设施及特种设备检测检验支出;
(十)其他与安全生产直接相干的支出。

第十八条 非煤矿山开采企业安全费用应当按照以下范围使用:

(一)健全、改动和维护安全防备设施设备(不含“三同时”请求初期投入的安全设施)和重大安全隐患治理支出,包括矿山综合防尘、防灭火、防治水、危险气体监视检测、通风系统、支护及防治边帮滑坡设备、机电设备、供配电系统、运输(提高)系统和尾矿库等健全、改动和维护支出以及实施地压监视检测监控、露天矿边坡治理、采空区治理等支出;

(二)健全非煤矿山监视检测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络等安全避险“六大系统”支出,健全尾矿库全过程在线监控系统和海上石油开采出海人员动态跟踪系统支出,济急救援技艺装备、设施配置及维护保养支出,变乱逃生和紧急避难设施设备的配置和济急演练支出;

(三)展开重大危险源和变乱隐患评估、监控和整改支出;

(四)安全生产检查、评价(不包括新建、改建、扩建名目安全评价)、咨询、准则化建设支出;

(五)配备和更新现场功课人员安全防备用品支出;

(六)安全生产宣扬、教学、训练支出;

 (七)安全生产适用的新技艺、新准则、新工艺、新装备的推广应用支出;

(八)安全设施及特种设备检测检验支出;

(九)尾矿库闭库及闭库后维护费用支出;

(十)地质勘探单位野外济急食品、济急器械、济急药品支出;

(十一)其他与安全生产直接相干的支出。

第十九条 建设工程施工企业安全费用应当按照以下范围使用:

(一)健全、改动和维护安全防备设施设备支出(不含“三同时”请求初期投入的安全设施),包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处功课防备、交叉功课防备、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监视检测、通风、临时安全防备等设施设备支出;

(二)配备、维护、保养济急救援器材、设备支出和济急演练支出;

(三)展开重大危险源和变乱隐患评估、监控和整改支出;

(四)安全生产检查、评价(不包括新建、改建、扩建名目安全评价)、咨询和准则化建设支出;

(五)配备和更新现场功课人员安全防备用品支出;

(六)安全生产宣扬、教学、训练支出;

(七)安全生产适用的新技艺、新准则、新工艺、新装备的推广应用支出;

(八)安全设施及特种设备检测检验支出;

(九)其他与安全生产直接相干的支出。

第二十条 危险品生产与储存企业安全费用应当按照以下范围使用:

(一)健全、改动和维护安全防备设施设备支出(不含“三同时”请求初期投入的安全设施),包括车间、库房、罐区等功课场所的监控、监视检测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防备围堤或者隔离操纵等设施设备支出;

(二)配备、维护、保养济急救援器材、设备支出和济急演练支出;

(三)展开重大危险源和变乱隐患评估、监控和整改支出;

(四)安全生产检查、评价(不包括新建、改建、扩建名目安全评价)、咨询和准则化建设支出;

(五)配备和更新现场功课人员安全防备用品支出;

(六)安全生产宣扬、教学、训练支出;

(七)安全生产适用的新技艺、新准则、新工艺、新装备的推广应用支出;

(八)安全设施及特种设备检测检验支出;

(九)其他与安全生产直接相干的支出。

第二十一条 交通运输企业安全费用应当按照以下范围使用:

(一)健全、改动和维护安全防备设施设备支出(不含“三同时”请求初期投入的安全设施),包括道路、水路、铁路、管道运输设施设备和装卸工具安全情况检测及维护系统、运输设施设备和装卸工具附属安全设备等支出;

(二)购置、安装和使用具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、船舶通信导航定位和自动识别系统、电子海图等支出;

(三)配备、维护、保养济急救援器材、设备支出和济急演练支出;

(四)展开重大危险源和变乱隐患评估、监控和整改支出;

(五)安全生产检查、评价(不包括新建、改建、扩建名目安全评价)、咨询和准则化建设支出;

(六)配备和更新现场功课人员安全防备用品支出;

(七)安全生产宣扬、教学、训练支出;

(八)安全生产适用的新技艺、新准则、新工艺、新装备的推广应用支出;

(九)安全设施及特种设备检测检验支出;

(十)其他与安全生产直接相干的支出。

第二十二条 冶金企业安全费用应当按照以下范围使用:

(一)健全、改动和维护安全防备设施设备支出(不含“三同时”请求初期投入的安全设施),包括车间、站、库房等功课场所的监控、监视检测、防火、防爆、防坠落、防尘、防毒、防噪声与振动、防辐射和隔离操纵等设施设备支出;

(二)配备、维护、保养济急救援器材、设备支出和济急演练支出;

(三)展开重大危险源和变乱隐患评估、监控和整改支出;

(四)安全生产检查、评价(不包括新建、改建、扩建名目安全评价)和咨询及准则化建设支出;

(五)安全生产宣扬、教学、训练支出;

(六)配备和更新现场功课人员安全防备用品支出;

(七)安全生产适用的新技艺、新准则、新工艺、新装备的推广应用支出;

(八)安全设施及特种设备检测检验支出;

(九)其他与安全生产直接相干的支出。

第二十三条 机械制造企业安全费用应当按照以下范围使用:

(一)健全、改动和维护安全防备设施设备支出(不含“三同时”请求初期投入的安全设施),包括生产功课场所的防火、防爆、防坠落、防毒、防静电、防腐、防尘、防噪声与振动、防辐射或者隔离操纵等设施设备支出,大型起重机械安装安全监控办理系统支出;

(二)配备、维护、保养济急救援器材、设备支出和济急演练支出;

(三)展开重大危险源和变乱隐患评估、监控和整改支出;

(四)安全生产检查、评价(不包括新建、改建、扩建名目安全评价)、咨询和准则化建设支出;

(五)安全生产宣扬、教学、训练支出;

(六)配备和更新现场功课人员安全防备用品支出;

(七)安全生产适用的新技艺、新准则、新工艺、新装备的推广应用;

(八)安全设施及特种设备检测检验支出;

(九)其他与安全生产直接相干的支出。

第二十四条 烟花爆竹生产企业安全费用应当按照以下范围使用:

(一)健全、改动和维护安全设备设施支出(不含“三同时”请求初期投入的安全设施);

(二)配备、维护、保养防爆机械电器设备支出;

(三)配备、维护、保养济急救援器材、设备支出和济急演练支出;

(四)展开重大危险源和变乱隐患评估、监控和整改支出;

(五)安全生产检查、评价(不包括新建、改建、扩建名目安全评价)、咨询和准则化建设支出;

(六)安全生产宣扬、教学、训练支出;

(七)配备和更新现场功课人员安全防备用品支出;

(八)安全生产适用新技艺、新准则、新工艺、新装备的推广应用支出;

(九)安全设施及特种设备检测检验支出;

(十)其他与安全生产直接相干的支出。

第二十五条 武器装备研制生产与试验企业安全费用应当按照以下范围使用:

(一)健全、改动和维护安全防备设施设备支出(不含“三同时”请求初期投入的安全设施),包括科研室、车间、库房、储罐区、外场试验区等功课场所的监控、监视检测、防触电、防坠落、防爆、泄压、防火、灭火、通风、防晒、调温、防毒、防雷、防静电、防腐、防尘、防噪声与振动、防辐射、防备围堤或者隔离操纵等设施设备支出;

(二)配备、维护、保养济急救援、济急处置、特种个人防备器材、设备、设施支出和济急演练支出;

(三)展开重大危险源和变乱隐患评估、监控和整改支出;

(四)高新技艺和特种专用设备安全鉴定评估、安全性能检验检测及操纵人员上岗训练支出;

(五)安全生产检查、评价(不包括新建、改建、扩建名目安全评价)、咨询和准则化建设支出;

(六)安全生产宣扬、教学、训练支出;

(七)军工核设施(含核废物)防泄漏、防辐射的设施设备支出;

(八)军工危险化学品、放射性物品及武器装备科研、试验、生产、储运、销毁、维修保障过程中的安全技艺办法改动费和安全防备(不包括工作服)费用支出;

(九)大型复杂武器装备制造、安装、调试的特殊工种和特种功课人员训练支出;

(十)武器装备大型试验安全专项论证与安全防备费用支出;

(十一)特殊军工电子元器件制造过程中有毒有害物质监视检测及特种防备支出;

(十二)安全生产适用新技艺、新准则、新工艺、新装备的推广应用支出;

(十三)其他与武器装备安全生产事件直接相干的支出。

第二十六条 在本办法限定的使用范围内,企业应当将安全费用优先用于满足安全生产监督办理部门、煤矿安全监察机构以及职业主管部门对企业安全生产提议的整改办法或者达到安全生产准则所需的支出。

第二十七条 企业提取的安全费用应当专户核算,按限定范围安排使用,不得挤占、挪用。年度结余资金结转下年度使用,当年计提安全费用不足的,超出局部按正常成本费用渠道列支。

首要承担安全办理仔肩的集团企业经过履行内部决策程序,可以对所属企业提取的安全费用按照一定比例集合办理,统筹使用。

第二十八条 煤炭生产企业和非煤矿山企业已提取维持简单再生产费用的,应当继续提取维持简单再生产费用,但其使用范围不再包含安全生产方面的用途。

第二十九条 矿山企业转产、停产、停业或者解散的,应当将安全费用结余转入矿山闭坑安全保障基金,用于矿山闭坑、尾矿库闭库后或许的危害治理和损失赔偿。

危险品生产与储存企业转产、停产、停业或者解散的,应当将安全费用结余用于处置转产、停产、停业或者解散前的危险品生产或者储存设备、库存产品及生产原料支出。
    企业由于产权转让、企业制改建等变更股权结构或者组合形式的,其结余的安全费用应当继续按照本办法办理使用。
   企业调整业务、终止经营或者依法清算,其结余的安全费用应当结转本期收益或者清算收益。

第三十条 本办法第二条限定范围以外的企业为达到应当具备的安全生产条件所需的资金投入,按原渠道列支。

第四章 监督办理

第三十一条 企业应当建立健全内部安全费用办理准则,明确安全费用提取和使用的程序、职责及权限,按限定提取和使用安全费用。

第三十二条 企业应当增强安全费用办理,编制年度安全费用提取和使用筹划,纳入企业财务预算。企业年度安全费用使用筹划和上一年安全费用的提取、使用情况按照办理权限报同级财务部门、安全生产监督办理部门、煤矿安全监察机构和职业主管部门备案。

第三十三条 企业安全费用的会计处置,应当符合国家统一的会计准则的限定。

第三十四条 企业提取的安全费用属于企业自提自用资金,其他单位和部门不得采纳收取、代管等形式对其实行集合办理和使用,国家法律、法规另有限定的除外。

第三十五条 各级财务部门、安全生产监督办理部门、煤矿安全监察机构和有关职业主管部门依法对企业安全费用提取、使用和办理实行监督检查。

第三十六条 企业未按本办法提取和使用安全费用的,安全生产监督办理部门、煤矿安全监察机构和职业主管部门会同财务部门责令其限期改正,并依照相干法律法规实行处置、处罚。

 建设工程施工总承包单位未向分包单位支付必要的安全费用以及承包单位挪用安全费用的,由建设、交通运输、铁路、水利、安全生产监督办理、煤矿安全监察等主管部门依照相干法规、规章实行处置、处罚。

第三十七条 各省级财务部门、安全生产监督办理部门、煤矿安全监察机构可以结合本地区实际情况,制定具体实施办法,并报财务部、国家安全生产监督办理总局备案。

第五章 附 则

第三十八条 本办法由财务部、国家安全生产监督办理总局承担说明。

第三十九条 实行企业化办理的事业单位参照本办法实行。

第四十条 本办法自公布之日起施行。《有关调整煤炭生产安全费用提取准则增强煤炭生产安全费用使用办理与监督的告知》(财建〔2005〕168号)、《有关印发〈烟花爆竹生产企业安全费用提取与使用办理办法〉的告知》(财建〔2006〕180号)和《有关印发〈高危职业企业安全生产费用财务办理暂行办法〉的告知》(财企〔2006〕478号)同时废止。《有关印发<煤炭生产安全费用提取和使用办理办法>和<有关标准煤矿维简费办理问题的若干限定>的告知》(财建[2004]119号)等其他有关限定与本办法不一致的,以本办法为准。

 


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