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采购办理办法
2016-03-23 11:33:34 来源: 编辑: 【 】 浏览:10467

 

2016年110订正)

 

第一章 总 则

第一条  为增强采购办理,标准采购作为,降低采购成本,提高资金使用效益,按照《中华人民共和国政府采购法》、《江苏省水利厅政府采购办理暂行办法》、《江苏省水利厅单位分散采购流程限定》及省厅有关限定,结合银河国际赌场网址实际,订正本办法。

第二条 办理处范围内(含所属经济实体)的所有采购作为均适用本办法。

第三条 本办法所指的采购包括有偿取得货物、办事等,有偿出租、出售、转让等作为参照本办法实行。

第四条 达到省厅限定招标规模准则的采购名目,应采纳限定的招标方式,遵照《招投标法》、《江苏省招标投标条例》和其他相干限定。属政府采购目录内的名目,应当实行政府采购。

第五条  办理网上商城采购卡的单位(部门),对纳入网上商城目录及限额的商品,实行网上商城采购相干限定。

第六条  办理处成立采购办理领导小组,统一办理采购工作。

第七条 采购领导小组在实际运作中,遵循“公布、公平、公正、诚信、择优、高效”的原则。

第八条  单次采购预计使用资金或标的额在1万元以上(含1万元)的实行筹划申报审核准则;1万元以下的,由本单位(部门)按本办法的限定自主采购。各单位在所属市以外经营名目中采购标的在2万元以上的实行筹划申报审核准则,2万元以下的由名目部按本办法的限定组合采购。

第九条  处机关及淮安站区的有关单位需采购的物资,属办理处物资材料仓库储备种类范围的,须按限定的程序到仓库领用。仓库办理人员应在办理处范围内按期公布物资种类,包管有用供给。处下属单位也可在处物资材料仓库领用材料。

第二章 采购的组合形式

第十条  采购组合形式分为办理处集合采购和单位(部门)自主采购两种。

集合采购是指办理处统一组合实施的采购行动。

单位(部门)自主采购是指在一定的限额准则内或未采用集合采购的名目,由本单位(部门)实施的采购。

由于采购标的货物或办事的类别局限及其他原因,没有集合采购优势的名目,一般采用自主采购,但需经采购领导小组在采购筹划的批复中明确。

第十一条  办理处采购领导小组下设办公室,办公室设在财审科,承担办理处集合采购的组合和单位(部门)自主采购的办理。

第十二条  处采购领导小组办公室按照采购标的类别,如:建筑材料、机电设备、办公用品、劳保用品及日常易耗品等,分别组建处集合采购工作小组,承担处物资材料仓库物资采购、处机关采购及办理处集合采购的实施。

第三章 采购的方式和程序

第十三条 采购方式。包括公布招标、邀请招标、竞争性谈判、询价比价(议标)、单一来源、定点供应商等采购。属自主采购范围5000元以上的采购,采购方式一般不得超出上述限定,如按上述方式不能成功采购、需采用其他方式的,应向处采购领导小组申报批准。报处采购领导小组审核的采购筹划,采购方式在采购筹划的批复中明确。工程名目实施的招投标按处《工程维修养护名目办理办法》实行,其中:包工包料合同估价大于等于5000元、小于1万元的名目由各单位(部门)实施,可以采用询价或单一来源谈判方式选择施工承包人。

第十四条 公布招标采购。公布招标采购程序指以招标公示的方式邀请不特定的法人、个人或其他组合投标的采购方式。公布招标的程序应包括以下内涵:

1、编制招标文件;

2、发布招标公告;

3、出售招标文件;

4、接收投标人投标;

5、组合开标、评标,推荐中标候选人;

6、网上公示;

7、确定中标人、签发中标告知书、签订合同。

第十五条  邀请招标采购。邀请招标采购指以投标邀请函的方式邀请特定的法人、个人或者其他组合投标的采购方式。对于某些有特殊性、只能从有限范围内供应商采购或者选择施工队伍的可采用邀请招标的方式采购。

第十六条  公布招标和邀请招标的评标。评标工作由采购工作小组(单位)组合,评委会人数请求5人以上单数,评委由采购工作小组或实施采购的单位按照具体情况选择后,报办理处采购领导小组同意。

第十七条  公布招标及邀请招标采购的条件。符合下列条件之一的,一般采用公布招标或邀请招标采购方式:

1、大宗建筑材料、机电设备及配件估价3万元以上的;

2、机电设备单件2万元以上的;

3、大宗办公用品一次采购总价2万元以上的;

4、办事采购中包工包料估价8万元以上或包工不包料3万元以上的;

5、场地及设备出租、林木及废旧物资出售等估价2万元以上的;

6、车辆维修办事2万元以上的。

第十八条  竞争性谈判采购。竞争性谈判采购指直接邀请3家或以上供应商就采购事宜实行谈判的采购方式。符合下列条件之一的采购,可采用竞争性谈判方式:

1、招标后没有供应商投标或者没有达到限定数量的供应商投标的;

2、两次招标未能成功的;

3、技艺复杂或性质特殊,不能确定详细规格或具体请求的。

第十九条  竞争性谈判采购方式的程序

1、成立采购谈判小组。谈判人员由相干专业人员、财务人员、纪检监察人员等组成,不少于5人;

2、制定谈判文件。谈判文件应明确谈判程序、谈判内涵、合同草案以及评定成交的准则;

3、选择不少于3家符合资格(质)的供应商实行谈判,在限定的时间内实行报价;

4、谈判结束后,谈判小组按照采购请求和采购原则推荐供应商供采购单位(部门)确定。

第二十条  询价比价采购。询价比价采购适用于货物规格、准则统一,市场货源充足或办事较简单,市场竞争充分的采购。应遵循下列程序:

1、成立询价小组。询价小组由相干的专业人员和业务人员组成,一般不少于3人;

2、询价小组按照采购请求,选择符合资格(质)请求的供应商并向其发出询价告知;亦可采用互联网上的大型商城查询报价。

3、接收报价。报价一般要采纳书面形式,如供货商不能书面报价的,可由询价小组形成书面记录,询价小组成员协同签字为准。报价的供应商一般不少于3家,特殊情况至少2家;网络查询报价的,截屏作为报价保存。

4、依据报价,比价推荐备选供应商。采购单位应与备选供应商谈判后最终确定供应商。

第二十一条  单一来源采购。以下情况适用单一来源采购:

1、只能从唯一供应商采购的;

2、产生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商采购的;

3、为包管原有采购名目的一致性和办事配套的请求,需要从原供应商处增补采购的等。

4、对单一来源的采购,具体情况及采购洽谈过程应形成文字记录,至少3人参与,并在记录上签字。

第二十二条  定点供应商采购

1、定点供应商由处采购领导小组办公室经过询价比价或招标等方式选定。

2、处采购领导小组应增强对定点供应商的办理。定点供应商每季度须向处物资采购领导小组办公室报告一次常用物资的种类和价格,定点供应商办事期限一般以一年为期,到期后另行确定,实行淘汰制办理。

3、信誉优良的地方大型超市、大型商场等也可直接作为定点采购供应商。

4、属定点供应商提供的物资名录范围的物资产品,应首先选择在定点供应商采购。如批次采购比价发现存在比定点供应商价格低廉的供货商,应及时报告处采购领导小组办公室批准,另选供货商,并对定点供应商实行监督查核。

5、下属偏远单位在本地附近没有定点供应商,到办理处确定的定点供应商采购不方便的,可采用其他方式采购。

6、总值5000元以下材料的采购,一般在定点供应商采购,如定点供应商没有的,可自行采购。

第二十三条  采购记录与合同。除至定点供应商采购外,其他采购过程应须书面记录。数额较大的采购,供求双方还应签订经济合同或协议。

第四章  采购成交与验收

第二十四条 采购成交。相同品牌和规格型号的货物采用最低价成交原则,其他采购由评标或谈判小组集体按采购文件评定推荐中标人。

第二十五条  1万元以上的工程名目采购,应预留不少于10%的验收保存金(含不少于5%的质保金),合同完工验收并经审计后按合同支付除质保金以外的验收保存金。调增合同单价或总价合同额的,必须由实施单位(部门)说明理由,由处工管科会同财审科对工程量审核后出具见解,并报办理处办公会确定,形成纪要。

第二十六条 采购单位在收到商品后,应及时组合有关人员按合同内涵实行验收,对不符合合同限定准则的,按《合同法》、《产品质量法》等法律法规,妥善处置。

  第二十七条  办理处机关所有核算单位(部门)采购的材料需入库的,由处物资材料仓库承担验收。

第二十八条  所购货物在验收合格后,按处相符合的材料办理准则实行办理。

第五章 采购筹划的申报、批复和备案

第二十九条  招标名目或邀请招标名目的采购筹划,可随招(邀)标文件一起上报。未经批准或未贯彻经费的采购不得纳入采购筹划或实行招标。

第三十条  各单位应确定一名采购员,承担本单位采购筹划的上报和备案工作。

第三十一条  采购筹划中属于物资采购的应说明物资、设备的数量、质量准则(品牌)、规格型号等请求,并说明使用的时间和费用预算;属于办事采购的应说明资质请求等;属于出租、出售、转让的应说明具体情况和预计标的额。

第三十二条  名目招标由名目仔肩单位将招标文件等相干材料报处采购领导小组批准后实施。

第三十三条  采购筹划申报由采购领导小组办公室受理,一般商品采购应提前一周申报,大型及专用设备采购应提前半月申报。处采购领导小组一周内批复,明确采购组合形式、采购方式和是否派员参与等。

第三十四条  因防汛抢险和其他紧急情况的采购可不受本办法约束,但事后须将采购结果报处采购领导小组。

第三十五条  经批准自主采购的,采购完成后相干资料应整理报处采购领导小组办公室备案。

第六章  监督办理

第三十六条 办理处监察室承担采购行动的监督,采购工作的全过程应在监察人员的监督下实行。处集合采购的由处监察室承担监督,各单位(部门)自主采购的由所在支部的兼职纪检员或党风廉政监督员承担监督。采购单位应将采购行动筹划及时与监察部门沟通并接受监督。

第三十七条 未按采购筹划擅自采购或未按合同采购的,所产生的费用不得报销,否则追究单位承担人及财务承担人的仔肩。

第三十八条  采购单位(部门)不得将应公布招标方式的采购用其他方式采购。不得将大宗材料化整为零,或以任何借口、理由违反限定擅自采购。

第三十九条  属定点采购的,必须严刻实行和定点供货商的协议价格,不得擅自提高单价,如因特殊情况需要追加价格的,应报处采购领导小组审核。

第四十条 采购过程中应严刻实行采购协议,如确因政策变动或不可抗力等特殊情况需要变更协议内涵的,须报处采购领导小组审核同意。

第四十一条  采购人员要用心履行职责。对弄虚作假,玩忽职守,拒不实行采购办理办法的,一经查实,将予以严肃处置,并追究直接仔肩人和相干领导人的仔肩。

第七章 附则

第四十二条 本办法自发布之日起实行,原采购办理办法废止。

第四十三条 本办法由处采购领导小组承担说明。

Tags: 仔肩编辑:骆奎章
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